为全面贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）和《云南省委省政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（云发[2005]18号）精神，充分发挥管理工作对学院教育教学改革与发展的推动作用，不断提高学院管理的规范化、精细化、科学化水平，加快实现学院治理能力现代化。依据教育部印发的《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》（教职成[2015]7号）和《云南省教育厅关于印发云南省职业院校管理水平提升行动计划实施方案（2016—2018年）的通知》（云教高[2016]23号）相关要求，结合学院实际，特制订云南财经职业学院管理水平提升行动计划实施工作方案（2016—2018年）如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，落细落小落实国家关于加快发展现代职业教育的决定，围绕学院“十三五”发展规划提出的“把学院建设成为服务和助推云南经济社会发展，面向南亚东南亚地区，特色鲜明，具有较高社会声誉的现代财经高等职业学院”发展目标，按照《行动计划》的要求，完善和落实好学院的章程建设，坚持依法治教、依法治校，不断强化教育教学管理，建立和完善现代职业学校制度，更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方式方法、提升管理水平，为基本实现学院治理能力现代化奠定坚实基础。

二、总体目标

按照云南省教育厅《行动计划》的工作部署和要求，以学院迎接教育部人才培养工作评估为契机，从2016年秋季学期起，在全院范围内组织实施管理水平提升六大行动，力争通过三年努力，实现学院以人为本管理理念更加巩固，现代学校制度逐步完善，办学行为更加规范，办学活力显著增强，办学质量不断提高，依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代学校制度基本建立，多元参与的质量评价与保障体系基本健全并不断完善，学院自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高，顺利通过教育部的人才培养工作合格评估。

三、实施原则

（一）坚持规范办学与激发活力相结合的原则。认真贯彻落实国家和云南省关于职业教育的有关法规、制度及标准，全面规范办学行为。同时，结合学院的区位特点和办学特色，不断激发自身办学活力，切实提高学院的管理水平和育人水平。

（二）坚持问题导向与标本兼治相结合的原则。以教育教学管理为重点，开展专项调查研究，摸清自身实情，找准学院管理中的薄弱环节和突出问题，对症施治、标本兼治，有效改进管理工作，提高管理水平。

（三）坚持活动贯穿与全面行动相结合的原则。设计和开展灵活多样的活动，以活动促管理、以活动促落实，推动师生全员参与。充分调动社会各方力量，积极参与行动计划的实施，形成推动学院管理水平提升的良好氛围和工作合力。

（四）坚持科学引导与注重长效相结合的原则。结合学院实际和特点，加强管理的制度、标准、评价等理论与实践研究，科学指导学院的管理工作，并建立自我诊断、自我改进和自我完善的长效机制。

四、重点任务

（一）突出问题专项治理行动

对照国家职业教育有关法规、制度及标准，按照云南省教育厅《行动计划》的工作部署和要求，结合学院实际，围绕以下6个重点领域，全面查摆学院管理工作中存在的突出问题，有针对性地开展专项治理系列活动。

1．开展诚信招生、阳光招生活动

（1）成立招生工作领导小组，加强招生工作领导，处理招生工作中的异常事件和违规违纪行为；

（2）成立招生工作纪检监察小组，对学院招生宣传、招生咨询、录取及新生报到接待等工作实施监督和检查；

（3）组织招生工作人员学习招生政策、招生制度和招生工作纪律，规范招考行为；

（4）与招生工作相关人员签订责任书，杜绝虚假宣传、有偿招生等违规违纪现象；

（5）规范招生简章，向社会公开承诺诚信招生、阳光招生，公开招生监督投诉电话，接受考生及家长、社会的监督，确保招生录取过程公平、公正、公开。

（责任部门：招生办公室、监审处；2016年12月底以前完成并持续实施）

2．开展学籍信息核查活动

（1）全面落实学籍电子注册和管理制度，严格执行《高等学校学生学籍学历电子注册办法》和学院《学生学籍管理规定》，学籍信息管理做到数据准确、更新及时、程序规范；

（2）充分利用学生管理信息系统，加强学籍电子注册、学籍异动、学生信息变更、毕业等环节的管理，杜绝虚假学籍、重复注册等现象；

（3）细化学籍管理制度，完善管理机制，拟定《学生学籍异动统计管理办法》和《应征入伍大学生学籍管理办法》等，使学籍管理工作有制度可依、有程序可循。

（责任部门：教务处；2016年12月底以前完成并持续实施）

3．开展教学标准落地活动

（1）按照《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》等文件要求，组织学院专业骨干和行业专家完善各专业人才培养方案，努力实现人才培养与职业岗位有效对接；

（2）出台相关教学管理制度，完善和健全教学过程管理标准；

（3）定期组织开展教学计划执行情况专项检查，注重教学效果的反馈与改进，杜绝课程开设与教学实施随意变动等现象。

（责任部门：教务处；2017年12月底以前完成并持续实施）

4．开展实习实训管理规范活动

（1）教务处协同实训中心、各系部和行业专家共同设计人才培养方案，将实习实训等实践教学环节纳入人才培养方案，明确实习实训的课时、时间及学分；

（2）各系部制定实践教学环节教学计划或顶岗实习教学方案，明确实践教学的目标、内容、方法与评价考核方式；

（3）出台并严格执行学生实习实训管理规定，配备或聘请实习实训教师，保障实习实训的经费投入；

（4）强化以育人为目标的实习过程管理和考核评价，完善学生实习责任保险、信息通报等安全制度，维护学生合法权益，确保学生顶岗实习的岗位与其所学专业面向的岗位群基本一致。

（责任部门：教务处、实训中心、各系部；2017年6月底以前完成并持续实施）

5．开展平安校园创建活动

（1）出台学院“平安校园创建活动工作方案”，成立学院综合治安管理办公室，落实“一岗双责”责任制，做到安全事项人员明确、职责明确、纪律明确、制度规范、机制有效；

（2）建立健全安全应急处置机制和人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系；

（3）学生处、保卫处、总务处和教务处等部门协同工作，定期开展水电、消防、餐饮、交通和实习实训等领域的专项安全检查和治理，加强师生的安全防范意识教育，使安全教育、演练、检查常态化；

（4）实行校园安全维稳信息日报制。

（责任部门：保卫处、总务处、学生处、教务处；2016年12月底以前完成并持续实施）

6．开展财务管理规范活动

（1）出台学院《财务管理规范活动工作方案》，严格执行国家财经法律法规，建立健全学院财务管理制度；

（2）增强绩效意识，夯实会计基础工作；

（3）严格预算管理，强化预算约束；

（4）建立完善学院内部控制机制，强化财务风险防范意识；

（5）加强学生资助等专项资金的过程控制，规范会计行为，防止和杜绝虚报虚列、违规使用资金等现象的发生。

（责任部门：财务处、学生处；2016年12月底以前完成并持续实施）

（二）实施管理制度标准建设行动

结合学院章程，建立健全体现学院办学特点的内部管理制度、标准和运行机制，不断完善现代职业学校制度。

7．修订完善学院章程

学院章程已通过云南省教育厅高校章程建设委员会的审定和核准，于2015年10月1日开始施行。学院将结合自身办学特点和各项事业发展情况，按程序做好章程的修订及完善工作。

（责任部门：学院办公室；持续实施）

8．完善各类管理制度标准

（1）以学院章程为基础，出台并完善教学、学生、招生、就业、后勤、安全、教科研和人事、财务、资产等方面的管理制度和标准；

（2）建立健全相应的工作规范和流程，形成系统科学的内部管理制度体系；

（3）制定学院管理指导手册。

（责任部门：各相关处室和系部；2018年12月以前完成并持续实施）

9．强化制度标准落实

（1）定期组织管理制度、标准学习活动，通过各种校园媒体加强对管理制度的宣传；

（2）出台落实管理制度及标准的奖惩机制和监审机制，对管理制度及标准的执行情况进行监督、检查，确保落实到位。

（责任部门：各相关处室和系部；2018年12月以前完成并持续实施）

（三）实施管理队伍能力建设行动

结合学院各项事业发展需要，遵循管理人员成长规律，以提升岗位胜任力为重点，制订并实施学院管理队伍能力提升计划，出台相应的奖惩办法及措施，调动各级管理人员的积极性和主动性，不断提高管理人员的岗位胜任力和专业化水平。

10．明确能力要求和岗位职责

按照国家对职业院校管理人员的专业标准和工作要求，围绕学院发展、育人文化、课程教学、教师成长、内部管理等方面，结合学院实际和不同管理岗位特点，细化学院中层管理人员和基层管理人员的岗位能力和职责要求，健全学院中层管理人员考核指标体系，引导管理人员不断提升专业化水平、敬业精神和业务能力。

（责任部门：组织人事处；2017年底以前完成持续实施）

11．加强培养培训

（1）2016年12月底以前，制定“云南财经职业学院管理人员培养培训方案”；

（2）2016年分别组织全院管理干部和专业骨干教师到北京大学及上海财经大学进行培训学习；

（3）积极组织教师参加国家级、省级培训，加大选派管理人员到校企合作企业挂职和专任教师到企业兼职的力度；（持续实施）

（4）2018年底以前完成“优秀管理团队”、“会计教学名师工作室”、“优秀教学团队”的创建活动；

（5）到2018年11月底，完成一轮学院管理人员的全员培训。

（责任部门：组织人事处，2018年底以前完成）

12．强化激励保障

（1）积极利用省政府关于职业院校编内聘用兼职教师财政支持政策，争取上级主管部门支持，努力解决学院专业师资缺乏问题；

（2）深化学院内部人事管理制度改革，完善《云南财经职业学院中层干部选拔聘任办法》，坚持民主、公开、竞争、择优原则，选拔聘用管理人员，拓展管理人员的发展空间和上升通道；

（3）修改完善《云南财经职业学院奖励性绩效工资考核分配办法》，积极推进以岗位能力要求为依据的目标考核，将考核结果与干部任免、培养培训、收入分配等结合起来，强化管理人员的职业意识，激发管理人员的内在动力；

（4）基本形成有利于优秀管理人员脱颖而出的管理机制。

（责任部门：组织人事处；2018年底以前完成并持续实施）

（四）实施管理信息化水平提升行动

以落实《职业院校数字校园建设规范》为重点，加快学院信息化技术系统建设，建立健全信息化管理机制，增强信息化管理素养和能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。

13．开展管理信息化建设活动

（1）制订和完善《云南财经职业学院数字校园建设规划》，做好管理信息系统整体设计；

（2）建设数据集中、系统集成的应用环境，实现教学、学生、后勤、安全、科技等各类数据管理的信息化和数据交换的规范化；

（3）2018年基本建成数字校园，初步做好学院智慧校园应用平台建设；

（4）加强学院信息化技术人才队伍的建设。

（责任部门：现代教育技术中心；2018年底以前完成）

14．开展健全管理信息化运行机制活动

（1）成立以院长为组长的云南财经职业学院数字校园建设工作领导小组，统筹和设计学院数字校园建设工作；

（2）以现代教育技术中心为主，整合学院各处室、系部的技术人员，成立校园信息化建设与应用管理办公室，负责学院的数据校园建设和应用管理；

（3）出台学院的信息化管理制度，建立健全学院管理信息系统应用和技术支持服务体系，保证系统数据的全面、及时、准确和安全。

（责任部门：现代教育技术中心，各处室、系部；2018年12月底以前完成并持续实施）

15.开展提升管理信息化应用能力活动

（1）更新学院信息化管理观念，强化教职工的信息化管理意识；

（2）通过送出去培训或在校内举办培训的方式，加强学院教学及管理人员信息化应用能力培养，提高运用信息化手段进行数据记录、更新、采集、挖掘、分析的应用能力，提高教师教育技术应用能力和信息化教学水平；

（3）出台激励机制，调动教职工参与信息化建设的积极性和应用信息化的自觉性；

（4）搭建学院教学资源网络平台，积极开展微课堂、翻转课堂等新型课程建设活动，运用网络进行教学与管理。

（责任部门：现代教育技术中心；2018年12月底以前完成并持续实施）

（五）实施学院文化育人创新行动

坚持立德树人，积极培育和践行社会主义核心价值观，营造以文化人的氛围，从学院理念、校园环境、行为规范、管理制度等方面对学院文化进行系统设计，充分发挥文化育人的整体功能。

16．开展凝练学院核心文化活动

（1）根据现代职业教育理念，结合学院特色，凝练学院可传承发展的“一训三风一歌”（校训、校风、教风、学风及校歌）等核心文化；

（2）根据学院校园建设总体规划实施进度，系统设计和规范校园道路、建筑物和生活社区名称，并设置标识，形成独特的校园文化标识；

（3）各系部根据专业特点，继续凝练专业文化，探索相关企业文化元素在专业文化中的体现，形成具有职业院校特征的，彰显我院特色的专业文化；

（4）通过学院橱窗、宣传栏、校史陈列室、网络宣传等平台和媒体，充分发挥学校文化在学校管理和育人中的熏陶、引领和激励作用；

（责任部门：宣统部、团委；2017年12月底以前完成并持续实施）

17．开展精选优秀文化进校园活动

（1）举办一年一度的“云南财经职业学院大学生艺术节”系列活动，加强校园技术技能文化积累；

（2）开展“优秀企业文化进校园”、“高雅艺术进校园”、“青年企业家进校园”专题讲座、“共筑中国梦同绘彩云南”百场形式政策报告会等活动，挖掘和利用本地优秀文化教育资源，培养师生崇尚劳动、敬业守信、创新务实的职业精神；

（3）开展有学院特色的创新创业实践教育，举办“校内创新创业大赛”，参加“职业挑战杯”全国大学生创新创业竞赛。

（责任部门：宣统部、团委；2016年12月底以前完成并持续实施）

18．开展培养学生自主发展能力活动

（1）根据教育厅每年进行的各种“文明风采”竞赛活动，结合学院有实际情况和时间节点，把各种竞赛进行制度化和常态化规范，做到提前安排，充分准备，优先选拔，择优上报、参与竞赛；

（2）创新德育实现形式，充分利用开学典礼和毕业典礼、入党、军训、升国旗等仪式和重大纪念日、民族传统节日等时点，对学生进行社会主义核心价值观教育，帮助学生形成正确的世界观、人生观、价值观；

（3）利用大德育教育平台，整合各种教育资源，积极构建学院、家庭、社会为一体的教育网络；

（4）充分利用网络、广播、墙报、宣传画册等媒介，把马克思主义哲学的基本观点、社会主义核心价值观融入其中，通过典型人物、先进事迹塑造，为学生树立一个学习的模范；

（5）广泛组织丰富多彩的学生社团活动，深入开展学生文明礼仪教育、行为规范教育以及珍爱生命、防范风险教育，培养学生的社会责任感和自信心，促进守规、节俭、整洁、环保等优良习惯的养成，提升自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（责任部门：学生处、团委、各系部；2016年底以前完成并持续实施）

（六）实施质量保证体系完善行动

19．建立教育教学质量监控体系

（1）确立全面质量管理理念，切实发挥教育质量主体作用，逐步形成以学院为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系；

（2）适应技术技能人才培养需要，不断完善产教融合、校企合作的人才培养机制；

（3）建立学生质量监控评价、教师教学质量监控评价、教学管理工作质量监控评价等机制，强化人才培养全程的质量监控，完善由学院、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制，全面保证人才培养质量；

（4）建立由师资队伍评价、教学经费投入与使用评价、教学设施评价、专业评估、课程评估、课堂教学质量评价、实践教学质量评价、毕业生跟踪调查等内容组成的内部教学质量监控体系，建立健全全员参与、全程控制、全面管理的质量保证体系。

（责任部门：教务处、校企合作处；2018年底以前完成并持续实施）

20．完善职业教育质量年度报告制度

（1）加强学院对人才培养状态数据平台的建设与运用，按规范和程序做好数据的采集与分析，充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用；

（2）加强管理人员和教师能力培训，建立健全数据平台的管理制度与运行机制；

（3）做好《高等职业教育质量年度报告》和《高等学校专业人才培养状况年度报告》撰写工作，提高年度报告质量和水平。

（责任部门：教务处、科研处；2017年底以前完成并持续实施）

五、实施步骤

管理水平提升行动计划在省教育厅的统筹领导下，由学院负责组织实施。从2016年6月份起，通过三个完整教学年度有计划实施，到2018年全面落实六大行动任务。总体上分三个阶段。

第一阶段，宣传动员（2016年6月—7月）。广泛组织动员，学习宣传省教育厅印发的“云教高〔2016〕23号”文件精神，全面把握行动计划重点内容，结合学院实际，制订具体实施计划，按部门分解任务，明确责任，细化分工，强化措施，全面启动行动计划实施工作。

第二阶段，组织实施（2016年9月—2017年12月）。根据任务的轻重缓急，分步组织实施六个方面重点任务。原则上，2017年6月前突出问题专项治理行动计划实施基本到位，其它五项行动计划2017年全面启动实施，2017年底基本达到实施标准要求。

第三阶段，整改提高（2018年1月—6月）。对照《职业院校管理工作主要参考点》内容，逐项查缺补漏。针对存在问题，制定整改措施，逐项落实完善，确保行动计划任务全面落实到位。

六、保障措施

（一）加强组织领导

落实主体责任，成立工作机构、建立工作机制；根据方案要求，对照《职业学校管理工作主要参考点》，分部门制订工作方案和年度推进计划，明确目标任务和路线图、时间表，有序组织实施。

（二）加强宣传动员

分层次、多形式地开展行动计划以及国家职业教育有关政策法规和制度标准的宣传解读活动，领会精神实质，明确工作要求，营造舆论氛围；创新宣传载体和方式，充分发挥网站、新媒体和公共数据平台等的作用，扩大行动计划的参与度和影响力。

（三）加强督促检查

创新工作方法，建立督查通报和跟踪问效机制，全面了解和掌握管理工作实效，发现问题并迅速进行督促整改，确保行动计划任务全面落实到位。

云南财经职业学院

2016年6月30日